GB 40070—2021《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》標(biāo)準(zhǔn)解讀（上）

GB 40070—2021《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》標(biāo)準(zhǔn)已于2021年2月20日發(fā)布，于2022年3月1日起正式實(shí)施。現(xiàn)將本標(biāo)準(zhǔn)的制定背景、過程以及相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀，因篇幅關(guān)系分為上、下兩部分。

一、標(biāo)準(zhǔn)制定背景和過程

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)生近視問題的重要指示批示精神，切實(shí)加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作，2018年8月30日，八部門聯(lián)合印發(fā)了《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，提出“出臺(tái)相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業(yè)本、報(bào)刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張，以及學(xué)習(xí)用燈具等，使之有利于保護(hù)視力”。在前期工作和研究基礎(chǔ)上，2019年4月國家衛(wèi)生健康委法規(guī)司正式下達(dá)了《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》制定工作計(jì)劃，由國家衛(wèi)生健康委疾控局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，北京大學(xué)兒童青少年衛(wèi)生研究所牽頭起草。

本標(biāo)準(zhǔn)制定工作啟動(dòng)后，經(jīng)文獻(xiàn)梳理、實(shí)地調(diào)研和多次專家研討，進(jìn)行修改和完善，并多次征求相關(guān)行業(yè)、單位、專家和部門意見，同時(shí)向社會(huì)公開征求意見。本標(biāo)準(zhǔn)2021年2月20日發(fā)布，為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容為強(qiáng)制性，留有過渡期，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)提前應(yīng)用新標(biāo)準(zhǔn)，2022年3月1日起，本標(biāo)準(zhǔn)開始正式實(shí)施。

二、相關(guān)衛(wèi)生要求解讀

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了與近視防控相關(guān)的教科書、教輔材料、學(xué)習(xí)用雜志、課業(yè)簿冊(cè)、考試試卷、學(xué)習(xí)用報(bào)紙、學(xué)齡前兒童學(xué)習(xí)讀物，以及普通教室照明燈具、讀寫作業(yè)臺(tái)燈和教學(xué)多媒體等兒童青少年學(xué)習(xí)用品的衛(wèi)生要求。適用于企業(yè)、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)、制作、經(jīng)營、提供的以上兒童青少年學(xué)習(xí)用品。

（一）關(guān)于教科書衛(wèi)生要求。

1.紙張要求。

“彩色印刷的內(nèi)文用紙紙張定量應(yīng)不小于70.0 g/m2，單色印刷和雙色印刷的內(nèi)文用紙紙張定量應(yīng)不小于60.0 g/m2。”

解讀：定量是紙張的基本評(píng)價(jià)指標(biāo)，與紙張的關(guān)鍵物理特性（如光學(xué)性能、電氣性能、機(jī)械強(qiáng)度等）關(guān)系密切。特別是教科書常規(guī)用膠版紙雙面印刷，在其質(zhì)量及適印性評(píng)價(jià)中，定量的作用更為明顯。比如，紙張定量過低常導(dǎo)致不透明度降低，發(fā)生透印現(xiàn)象，使雙面字跡或圖案相互錯(cuò)疊，干擾閱讀（書寫）者的視覺識(shí)別。透印是影響閱讀者視覺的主要因素之一。定量還是紙張價(jià)格的重要參考指數(shù)，當(dāng)前中小學(xué)教科書主要通過政府采購提供給學(xué)生，因此對(duì)定價(jià)有嚴(yán)格的規(guī)定?！氨ＷC教科書質(zhì)量，提倡經(jīng)濟(jì)適用型教科書”仍是紙張選用的基本指導(dǎo)原則。本標(biāo)準(zhǔn)在參考國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，為了更好的保護(hù)學(xué)生視力，結(jié)合目前出版印刷企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)水平，對(duì)紙張定量的限值進(jìn)行了規(guī)定。

“除銅版紙外，內(nèi)文紙張的D65亮度應(yīng)不小于55.0%，且不大于85.0%”

解讀：紙張D65亮度，也稱亮（白）度。紙張的亮（白）度就是紙張?jiān)贒65 光源照射下測定的反射率。一般而言，紙張亮（白）度同反射率成正比，亮（白）度越高，視覺刺激越強(qiáng)，對(duì)兒童青少年的視力可能會(huì)產(chǎn)生影響。但是亮（白）度過低也會(huì)使閱讀變得困難，從而影響視力。本標(biāo)準(zhǔn)在借鑒國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，兼顧國內(nèi)各類紙張的生產(chǎn)現(xiàn)狀，規(guī)定了教科書紙張D65亮度值和適用范圍。

2.印刷質(zhì)量要求。

“對(duì)于不同色別（黃、品紅、青、黑）、紙張類型（涂布紙、非涂布紙）的印刷品，印刷實(shí)地密度應(yīng)不小于相應(yīng)的密度值要求”

解讀：印刷相對(duì)反差值是衡量印刷品質(zhì)量的重要指標(biāo)，也就是實(shí)地密度和75%網(wǎng)點(diǎn)密度之差與實(shí)地密度的比值。由于教科書用紙多為膠版紙，在實(shí)際印刷過程中，中間調(diào)呈現(xiàn)比較穩(wěn)定，所以相對(duì)反差的變量主要是實(shí)地密度。另外，為了節(jié)約成本，教科書印刷很少使用測控條，導(dǎo)致75%網(wǎng)點(diǎn)密度值的采集較為困難。因此，采用限定實(shí)地密度最小值的方法來確保印刷品質(zhì)量較為適用。通過實(shí)地印刷密度的控制，確保印刷品的相對(duì)反差，使圖文更加清晰，有層次，從而降低視疲勞產(chǎn)生的可能。

本標(biāo)準(zhǔn)參考了國內(nèi)中小學(xué)教科書印制質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，兼顧柔版水性油墨印刷的需求，對(duì)印刷實(shí)地密度值提出了要求?？紤]到本標(biāo)準(zhǔn)主要避免印跡不清對(duì)視力的影響，因此僅對(duì)印刷實(shí)地密度的下限值進(jìn)行了規(guī)定。

“印刷的套印誤差應(yīng)不大于0.30 mm”

解讀：套印誤差主要用于評(píng)價(jià)兩色及多色疊印時(shí)是否套印準(zhǔn)確，套印不準(zhǔn)會(huì)造成重影，影響學(xué)生閱讀，加重視疲勞。套印偏差越小的圖案和字跡，越有利于視覺保護(hù)。本標(biāo)準(zhǔn)在保護(hù)兒童視力的前提下，同時(shí)考慮國家相關(guān)印刷標(biāo)準(zhǔn)和目前我國印刷行業(yè)設(shè)備工藝水平，提出套印誤差要求。

3.字體、字號(hào)、行空要求。

（1）對(duì)于正文漢字、字母和阿拉伯?dāng)?shù)字，小學(xué)一、二年級(jí)用字的字號(hào)較大，應(yīng)不小于3號(hào)字；小學(xué)三、四年級(jí)應(yīng)不小于4號(hào)字；其余小學(xué)、初中、高中年級(jí)用字應(yīng)不小于小4號(hào)字。

（2）對(duì)于目錄、注釋和拼音等輔文用字，小學(xué)階段應(yīng)不小于5號(hào)字，初中和高中階段應(yīng)不小于小5號(hào)字。

（3）對(duì)于正文漢字的字體，小學(xué)一、二年級(jí)以楷體為主；小學(xué)三、四年級(jí)由楷體逐漸過渡到宋體；其余小學(xué)、初中、高中年級(jí)以宋體為主。

（4）對(duì)于行空，小學(xué)一、二年級(jí)應(yīng)不小于5.0 mm；小學(xué)三、四年級(jí)應(yīng)不小于4.0 mm；其他各年級(jí)應(yīng)不小于3.0 mm。

解讀：印刷讀物的字號(hào)、字體、行空等可影響眼調(diào)節(jié)功能，字號(hào)太小、行空太擠會(huì)增加調(diào)節(jié)負(fù)荷，導(dǎo)致眼調(diào)節(jié)緊張。本標(biāo)準(zhǔn)參考國內(nèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同年級(jí)的字體、字號(hào)、行空分別進(jìn)行了規(guī)定，以期減輕學(xué)生視疲勞的發(fā)生。

（二）關(guān)于教輔材料和學(xué)習(xí)用雜志衛(wèi)生要求。

紙張、字體、字號(hào)、行空要求與教科書一致。

（三）關(guān)于課業(yè)簿冊(cè)衛(wèi)生要求。

1.紙張要求。

“除圖畫簿和毛筆書法簿外，課業(yè)簿冊(cè)的內(nèi)芯紙張定量應(yīng)不小于65.0 g/m2；正反面平滑度均應(yīng)不小于20 s；D65亮度應(yīng)不小于55.0%，且不大于85.0%；D65熒光亮度不大于5.0%”

解讀：課業(yè)簿冊(cè)紙張定量較低的紙張容易在印刷和書寫時(shí)，因紙張的不透明度較低而發(fā)生透影現(xiàn)象，導(dǎo)致雙面字跡或格線相互錯(cuò)疊，對(duì)書寫者造成視覺干擾。同時(shí)，設(shè)置適當(dāng)?shù)亩浚部梢员苊夤P跡力度過重造成的筆跡溝壑對(duì)紙面平整性的影響，保證視覺識(shí)別和使用體驗(yàn)。本標(biāo)準(zhǔn)參考國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)我國學(xué)生課業(yè)簿冊(cè)使用情況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)內(nèi)芯紙張定量進(jìn)行了規(guī)定。

平滑度是評(píng)價(jià)紙和紙板表面凹凸程度特征的一個(gè)指標(biāo)，它是指紙張表面的微觀幾何形狀不平的程度，也是紙張粗糙程度的表示方法。課業(yè)簿冊(cè)用紙應(yīng)有適當(dāng)?shù)钠交?，從而保證印刷的完整度、清晰度，以及學(xué)生書寫的流暢性，有利于學(xué)生的視覺識(shí)別和書寫體驗(yàn)。此外，如平滑度不能達(dá)到一定要求，還會(huì)增加油墨用量，增加印刷成本。本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)課業(yè)簿冊(cè)內(nèi)芯紙張的平滑度進(jìn)行了規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)課業(yè)簿冊(cè)內(nèi)芯用紙張D65亮度上限值進(jìn)行了規(guī)定。為了避免紙張D65亮度過低影響閱讀，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)D65亮度的下限值提出了要求。

D65熒光亮度是評(píng)價(jià)紙張中熒光增白劑含量的檢測指標(biāo)。熒光增白劑在外界紫外光的激發(fā)下，能夠發(fā)出藍(lán)色或藍(lán)紫色的可見光。藍(lán)紫光與紙漿中偏黃的植物纖維反射出的本色光互補(bǔ)、混合后，在視覺上產(chǎn)生干凈、整潔、亮麗的效果，從而增加紙頁的視覺亮度（白度）。然而藍(lán)紫光在所有色光中對(duì)人眼的作用功效較高，可能對(duì)用眼健康產(chǎn)生不利影響。另一方面，在紙張生產(chǎn)過程中添加熒光性物質(zhì)，常被一些采用劣質(zhì)紙張或廢紙為原料的生產(chǎn)廠家用來遮蓋紙張雜色。一般來說，紙張中的熒光物質(zhì)除添加的熒光增白劑外，其來源主要還有：使用的廢紙纖維原料帶入熒光增白劑；在生產(chǎn)其他紙張產(chǎn)品的時(shí)候，紙機(jī)系統(tǒng)中可能殘留的熒光增白劑?？紤]到國家對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，結(jié)合我國各地不同課業(yè)簿冊(cè)制造企業(yè)生產(chǎn)水平和廢紙纖維回用的現(xiàn)狀，本標(biāo)準(zhǔn)提出課業(yè)簿冊(cè)內(nèi)芯的D65熒光亮度應(yīng)≤5.0%。

2.內(nèi)芯格線尺寸規(guī)格。

“對(duì)于橫線類課業(yè)簿冊(cè)，除小學(xué)階段英語練習(xí)簿冊(cè)行高應(yīng)不小于9.0 mm外，其他應(yīng)不小于8.0 mm；對(duì)于小學(xué)階段方格類課業(yè)簿冊(cè)，除小學(xué)一年級(jí)數(shù)字練習(xí)簿冊(cè)方格寬和高應(yīng)各不小于5.0 mm和10.0 mm、小學(xué)一、二年級(jí)田字格練習(xí)簿冊(cè)方格寬和高應(yīng)不小于14.0 mm外，其他簿冊(cè)寬和高均應(yīng)不小于8.0 mm”

解讀：課業(yè)簿冊(cè)的相關(guān)特性構(gòu)成了學(xué)生近距離用眼時(shí)的特定視環(huán)境。課業(yè)簿冊(cè)的行高不足、留空過窄，會(huì)迫使學(xué)生書寫過小字體。字體過小會(huì)造成筆跡疊擠、識(shí)別困難，使睫狀肌長時(shí)間處于痙攣性收縮狀態(tài)，加速視疲勞。此外，低年級(jí)學(xué)生初學(xué)寫字，筆跡控制能力較差，過窄過小的格線尺寸不利于學(xué)生養(yǎng)成良好書寫習(xí)慣。在參考國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)部分地區(qū)課業(yè)簿冊(cè)生產(chǎn)使用現(xiàn)況，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)內(nèi)芯格線尺寸規(guī)格進(jìn)行了規(guī)定。

3.印刷質(zhì)量。

“課業(yè)簿冊(cè)的圖案、文字應(yīng)清晰完整，套印誤差應(yīng)不大于0.30 mm，沒有明顯污跡”

解讀：該要求與國內(nèi)課業(yè)簿冊(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定一致，也與本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教科書套印誤差的要求一致。

(內(nèi)容源自國家衛(wèi)生健康委)